Expand Market to Keep the Unique Position of Special Economic Zone
深圳市发改局—
全力推进六大重点领域改革
市发改局局长陈彪表示，作为市政府负责全市经济社会发展和推进经济体制改革的综合部门，市发改局将按照市委市政府的部署，迅速贯彻动员会精神，全面实施《综合配套改革三年实施方案》，全力做好综合配套改革的各项落实工作，概括起来有“三个狠抓”。
一是狠抓落实，务求实效。综合配套改革，关键在落实。记者了解到，市发改局将把《总体方案》及《三年实施方案》中明确由市发改局牵头负责的各项改革工作，逐一落实到主办处室，落实到责任人，明确工作的目标、重点和时间要求，定期进行检查监督。
二是狠抓重点，力求突破。市发改局将密切结合部门职能和工作实际，紧紧抓住完善自主创新体制机制，形成促进产业结构优化升级的长效机制，深化投融资体制改革，健全人口管理体制，建立促进资源节约和循环经济发展体制机制，以及深化医疗卫生体制改革等六大重点，全力推进重点领域和关键环节的改革。
三是狠抓协调，做好服务。市发改局将与相关部门密切配合，做好协调服务工作，
深圳市贸工局—大胆先行先试
市贸工局局长王学为介绍，全市贸工系统将从三方面争当先锋队，推动落实《总体方案》：
一是保持改革锐气，争当构建服务型政府的先锋队。市贸工局将深入推进工业贸易服务活动，按照《总体方案》的要求，加快转变政府职能，继续强化贸工局“企业之家”的职责，特别要逐步完善支持企业“走出去”、开拓国内外市场和缓解中小企业融资难等方面的政府服务体系建设，争当构建服务型政府的先锋队。
二是大胆先行先试，争当构建现代产业体系的先锋队。贸工局将着力把当前应对金融危机冲击与长远构建现代产业体系结合起来，积极推进旧工业区升级改造和产业集聚基地建设，加快工业结构优化调整，大力发展高端服务业和总部经济，重点引进产业链关键环节的重大项目，着力提高产业创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性，努力实现在产业升级过程中保持经济平稳发展，率先在产业方面探索出一条可持续发展的路子。
三是狠抓工作落实，争当落实总体方案的先锋队。确保该局承担的产业升级、招商引资、区域合作、对外开放和深港合作等工作任务率先落实到位。
深圳市科信局—
启动自主创新“一轴一岸”战略
深圳市科技和信息局局长刘忠朴表示，《深圳市综合配套改革总体方案》明确提出深圳要成为自主创新的领先区，市科信部门将加快研究和推进自主创新“一轴一岸”战略。
所谓“一轴”，就是“形成以广州－深圳－香港为主轴的区域创新布局”。当前，广州、深圳和香港这三座城市的高新技术产业产值规模超过13000亿元，汇聚了40万科研人员，聚集着几百家工程中心、创新中心和重点实验室，这些创新要素应该科学地安排，合理地流动。
当前，深圳具有肥沃的产业化土壤，在吸引创新资源方面占有明显优势，因此，应积极争取国家科技部和省委省政府的支持，率先提出建立珠三角区域创新体系建设联席会议制度，并承办首届联席会议，加速形成“香港－深圳－广州”创新主轴。与此同时，还要紧抓“一岸”，就是珠江东岸几个城市之间的科技创新合作。
目前，深圳与东莞、惠州正在酝酿进一步开展创新资源合作，包括信息共享、工程中心布局、政策衔接等，要积极推进与东莞、惠州的产业对接，形成国内最大规模的高新技术产业城市集群。
深圳市规划局—
推进深港合作共建国际大都市
市规划局将重点落实纲要制订、前后海地区规划、深莞惠规划合作、深港合作开发河套落马洲地区规划研究、区域及深港基础设施规划、城市更新试点等工作，积极发挥城市规划先导作用，不断优化城市功能布局，逐步构建完善的珠三角区域规划合作机制，促进特区内外一体化、区域经济一体化、基础设施一体化和公共服务均等化，全面推动城市经济社会转型和区域协调发展。
通过产业转型升级创新、金融创新试验和区域产业链管理创新，推动前后海地区生产性服务业的发展，将前后海地区打造为具有示范意义的“区域产业创新服务平台”，为珠三角产业升级转型提供服务。以前海中心和保税港区为重点，加快发展金融信息、供应链管理、中介服务、保税物流和现代港口服务业。通过创新深港合作思路，把前后海地区建设成为“粤港澳紧密合作创新区”。同时，推动深港边界地区的合作发展，加快深港边界地区开发。
深圳市知识产权局—
六项举措打造国际创新中心
市知识产权局局长徐友军：市知识产权局将通过以下六项措施，提高我市知识产权竞争力，打造有国际影响力的创新中心。
一是深化知识产权行政体制改革，探索建立大知识产权管理体制。以世界先进城市为标杆，学习借鉴世界先进城市知识产权管理模式和知识产权法治环境建设经验，建立符合深圳经济社会发展水平的知识产权管理新模式。
二是全面实施《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，加快建立知识产权行政执法综合信息库和全市知识产权诚信档案，有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为，保障企业创新积极性。
三是完善知识产权交易体系，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。加快推进“国家专利技术深圳展示交易中心”建设，积极推动开展知识产权转让、许可、评估、质押等，实现知识产权的市场价值，构建信息充分、交易活跃、秩序良好的知识产权交易平台和机制。
四是大力加强知识产权人才队伍建设。
五是逐步建立知识产权预警机制，为实施“走出去”战略提供保障。申请国家知识产权局在深圳设立知识产权维权援助中心。
六是不断创新知识产权公共服务平台，并设立版权代理中心深圳工作站。
市交通局—构建一体化、数字化交通体系
市交通局局长黄敏表示：《深圳市综合配套改革总体方案》提出，要充分发挥深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用，积极推进“深莞惠”紧密合作，全面提升珠江口东岸地区整体竞争能力。交通部门将积极建设功能完善、布局合理、协调发展、与港澳及珠三角地区紧密相连
今年，交通部门将加快推进新和路－建安路、如意路－龙凤大道等深莞间衔接道路的前期工作，推进与东莞、惠州相关连接道路的建设，启动深惠高速公路扩建前期工作，促进深莞惠一体化。加快南坪二期、沿江高速、丹平一期等项目的建设，加快外环高速、东部通道、清平二期等项目的前期工作，完善特区外高快速路网体系，打通城市对外、过境、疏港、特区内外和东西联系五大通道。力争建成通车６个国省干道网路段，开工建设九条国省干道，打通特区外组团间联系通道，支撑轴带组团式城市发展。
同时，深圳将加强深港交通合作，推动深港空港、航运、物流、公共交通服务合作，完善路网衔接，推进口岸公交换乘体系建设。
深圳市国土房产局—
择机推行土地资产证券化
深圳市国土房产局有关负责人表示，落实综合配套改革方案，第一是创新土地节约集约利用模式，破解土地资源难以为继的困境。
第二是创新土地资源资产资本综合管理模式，缓解高度城市化地区土地管理面临的压力。并择机推行土地资产证券化。
专家介绍，所谓资产证券化，就是将资产原始权益人或发起人（卖方）缺乏流动性的存量资产或可预见的未来现金流量，构造和转变为在资本市场可流通的金融产品的过程。由于资产发起人（卖方）在出售资产进行证券化的同时由外部取得资金的融通，因此证券化的过程事实上就是一种外部融资的过程，其实质是发起人进行的融资行为。
近期，深圳市拟以行政划拨用地资产处置为突破口，进行土地资产资本管理试点。加快出台《深圳市城市更新改造办法》；在国土资源部的支持下，按照“封闭运行、结果可控”的原则，探索旧改项目土地出让的新方式、新政策，稳步推进我市的城市更新改造工作。
第三是创新土地历史遗留问题的处理模式，卸掉城市发展的历史包袱。探索处理农村城市化土地历史遗留问题的新举措。充分考虑原村民和国家利益，对农村城市化土地历史遗留问题，从农用地报批管理、地价管理、出让方式管理、上市流通管理等方面进行探索，制定相关政策，在处理土地遗留问题方面取得突破。同时，探索处理城市化历史遗留违法建筑及房产历史遗留问题的新举措。
深圳市工商局（物价局）
—在强化监管方面继续探索
深圳市工商局（物价局）局长申庆三表示，工商物价部门将认真学习并掌握综改方案的各项内容和总体思路，并结合方案中与工商物价职能相关的工作要求，如转变政府职能、改革创新金融体制、强化市场监管等方面，及时部署，积极行动。
为缓解中小企业近期遇到的融资难题，深圳市工商局今年２月制定了小额贷款公司注册规则，允许我市企业法人、自然人和其他社会组织依法出资设立不吸收公众存款、专营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。截至５月１日，全市共设立小额贷款公司13家。该部门今年初还依据有关规定为企业办理股权质押登记101份，涉及融资金额超过52亿元。
在知识产权管理体制改革方面，深圳市工商局早在2005年就已开始试运行商标保护预警及服务系统，重点针对我市名牌企业及享受市政府直通车服务的企业等提供免费的预警服务，并逐步建立起快速、方便的公共商标服务平台。
在信用信息系统建设方面，市工商局于2002年底开始试运行企业信用信息系统，目前已发展成为华南地区最大的企业征信数据库，征集了全市62家行政机关、司法机构、行业协会和公用企事业单位提供的129万家各类市场主体的企业信用信息共计4288万条。
深圳市质监局—
实施“五个一批”服务工程
深圳市质监局局长张绮文表示，该部门将响应深化行政管理体制改革要求，充分发挥质监职能和整体优势，围绕促进企业增长方式转变、提高管理和产品质量水平、落实安全生产要求、推进自主创新、降低生产成本等方面的要求，实施“五个一批”服务工程，建立“两支队伍”，实行定点联系企业制度，打造“一个服务平台”，具体制定了１５条服务措施。
“五个一批”服务工程，即确定一批服务的重点企业、按政策资助奖励一批企业、免费培训一批企业、帮助一批企业解决质量问题、减免一批企业的相关资费，为企业送思路、送政策、送科技、送服务，增强企业发展能力；同时，建立质监专家服务队、打假快速反应分队“两支队伍”，打造网络服务平台，创新服务手段，提升服务质量，真心诚意为企业提供方便、快捷、优质服务。
深圳检验检疫局—力促深圳经济转型升级
深圳检验检疫局局长刘胜利表示，综合配套改革总体方案，赋予了深圳经济特区作为国家综合配套改革实验区的地位，这是中央在新时期赋予深圳经济特区新的历史使命，要求深圳在更高起点上实现新的突破和新的跨越。深圳检验检疫局将增强使命感、责任心，充分发挥积极性、主动性、创造性，全面理解、准确把握并坚决落实综合配套改革总体方案的精神。刘胜利表示：
一是切实将检验检疫工作目标与地方经济发展的大局紧密结合，使检验检疫服务与促进深圳经济转型、产业升级，建设国家创新型城市和建设中国特色社会主义示范市紧密结合，扩大检验检疫工作对经济社会发展的贡献率。
二是积极响应深化行政管理体制改革要求，以打造公共服务型政府为根本，加强行政执法效能建设，加强部门协作，着力打造具有深圳特色的综合行政管理体系。
三是适应“深圳争当粤港澳合作的先导区”要求，推动深港合作。当前最重要的是加强深港双方甲型H1NI流感疫情的联防联控，在前期深港双方良好合作的基础上，进一步加强与港方的沟通与联系，就防控进展及疫情信息等建立每日通报机制，尽最大努力保障深港两地人民的身体健康和生命安全。特别是要建立深港疫情防控的长效机制。其次，要严格供港产品检验检疫，确保产品质量与口岸通关顺畅，确保香港市民吃得放心、用得放心，确保香港繁荣稳定。
（根据《深圳商报》同名文章摘编）
把经济特区牌子擦得更亮
